СМИ вообще | пресса | радио | телевидение | интернет

361
если будут приняты либо не приняты определенный закон или поста¬новление.
Среди законодателей, с которыми непосредственно контактирует лоббист, особого внимания заслуживает представитель избирательно¬го округа, где расположена организация, чьи интересы защищает лоб¬бист. Ведь это та самая территория, где проживает и работает населе¬ние, избравшее данного сенатора, конгрессмена (депутата). Отстаивая интересы организации, лоббист защищает и интересы избирателей вообще. Лоббист должен лично знать представителя своих избирате¬лей, постоянно общаться с ним, помогать ему, предоставлять допол¬нительную информацию о состоянии дел в его округе.
Это вовсе не означает, что лоббист не должен непосредственно и активно общаться с другими законодателями. Чем с большим количе¬ством их он будет знаком лично, чем более прочные деловые отно¬шения будет с ними иметь, чем более широкой будет его информация о делах в их избирательных округах, о тех, кто их активно там под¬держивает или, напротив, критикует, тем больше шансов на успех в процессе лоббирования. Не следует забывать, что среди этих законо¬дателей могут быть довольно влиятельные особы, например, предсе¬датели постоянных комиссий или подкомиссий законодательного ор¬гана, которые по профилю обязаны рассматривать законопроект, ин¬тересующий лоббиста.
В ходе непосредственного общения с законодателями лоббисту следует добиваться их доброжелательного отношения, с одной сторо¬ны, к своей организации-клиенту как к важному и социально ответст¬венному институту, а с другой, — и к себе лично как авторитетному и полноправному ее представителю. С этой целью многие лоббисты и те, кого они представляют, используют межсессионный период, когда законодатели менее загружены, для организации разнообразных ме¬роприятий. К участию в них приглашаются сенаторы, конгрессмены, которые благодаря освещающим эти мероприятия средствам массо¬вой информации могут получить желаемое для себя паблисити.
Кроме того, в процессе непосредственного контакта с законодате¬лями лоббист стремится не просто заинтересовать их позицией, кото¬рую отстаивает его организация, но и продемонстрировать социаль¬ную весомость данной позиции, потенциальный интерес к ней изби¬рателей или последствия, которые могут иметь предложения законо¬дательного характера Это также немаловажная сторона дела, по-
362
скольку законодателю предоставляется шанс получить хорошую прессу в случае, если он встанет на сторону организации, «делающей доброе дело». Именно эти два аспекта — получить благоприятное паблисити и откликнуться на насущные потребности избирателей — более всего интересуют каждого законодателя, особенно тогда, когда он планирует быть переизбранным на очередной срок.
Мотивация законодателей постоянно должна быть в центре вни¬мания лоббиста, когда он преподносит им дела своего клиента. Но, помимо подачи материалов, затрагивающих интересы как законода¬телей, так и избирателей, лоббист, как правило, должен предложить члену законодательного органа еще и подготовленный текст проекта закона или постановления, где учитывалась бы точка зрения органи¬зации-клиента, И, наконец, лоббист может передать законодателю ав¬торитетные заявления или свидетельства, которые обычно прилага¬ются к предлагаемому законопроекту и зачитываются во время слу¬шаний в парламенте. Лоббист, будучи опытным специалистом, зачас¬тую сам готовит такие документы на основании материалов, передан¬ных ему руководством организации-клиента и других учреждений, профессионально разбирающихся в круге обсуждаемых вопросов.
Именно полнота и надежность информации, которой, как правило, владеют лоббисты, высоко ценятся американскими законодателями. Сенатор-республиканец от штата Айдахо Джеймс Мак-Клур по этому поводу сказал: «Я лично убежден, что лоббисты играют очень полез¬ную роль. Если вам нужно получить достоверную информацию, если вы хотите почувствовать дыхание общественного мнения, звоните лоббистам, поддерживающим определенный вопрос, и лоббистам, выступающим против него. Вас мгновенно просветят. Они изложат вам самые убедительные аргументы с двух сторон. По-моему, эта сис¬тема срабатывает».
Непосредственное лоббирование часто приобретает более скры¬тые формы по сравнению с обменом информацией в официальной обстановке. Сюда преимущественно относится оказание гостепри¬имства законодателю или должностному лицу. Давно уже прошли те времена, когда им дарили норковые шубы, организовывали прогулки на роскошных яхтах, охоты по выходным дням. Помимо жесткого за¬конодательства, чиновники ныне особенно опасаются вездесущих журналистов, постоянно «охотящихся» за противоправными поступ¬ками людей высшего света, И все же гостеприимство до сих пор игра-
363
ет важную роль в лоббировании. Законодатели и государственные чи¬новники часто откликаются на приглашения посетить общественные мероприятия, спонсируемые влиятельными корпорациями, обществен¬ными организациями и различного рода фондами. Такие встречи имеет хорошую прессу, создают непринужденную атмосферу, благоприятную для обсуждения общественных и деловых проблем.
Опосредованное лоббирование
Эта форма лоббирования, называемая еще местной (на уровне «корней травы»), является второй сердцевинной составляющей дея¬тельности лоббистов. Собственно, это лоббирование снизу с помощью организации различных массовых кампаний, мобилизации общест¬венности за пределами столицы в поддержку какого-либо акта орга¬нов государственной власти либо в противовес ему. Цель заключается в том, чтобы повлиять на общественное мнение и, активизировав из¬бирателей, усилить давление на законодателей. Во многих случаях лоббирование снизу соединяет непосредственные формы лоббирова¬ния с силой массовых политических движений.
Деятельность лоббиста на местном уровне включает: 1) работу с центральными и местными средствами информации; 2) личное обще¬ние и работу с местными организациями общественности; 3) дирижи¬рование кампаниями обращения (отправка писем и другой коррес¬понденции) законодателям, государственным чиновникам с целью добиться воздействия избирателей на них.
Работая со средствами массовой информации разного уровня, лоббист с их помощью распространяет точку зрения организации-клиента, превалирующее общественное мнение избирателей, демон¬стрируя злободневность и общую гражданскую значимость затрону¬того вопроса К таким акциям он обычно прибегает тогда, когда зако¬нодатель, представляющий избирательный округ, противодействует позиции клиента или остается нейтральным к ней и тем самым дейст¬вует не в интересах избирателей. Используя все возможные каналы массовой информации, лоббист привлекает внимание общественно¬сти к действиям избранного законодателя, информирует ее о том, как он голосует в парламенте по конкретному кругу вопросов и как такая его позиция может повредить интересам населения избирательного округа. Тут, правда, очень важно не переусердствовать. В некоторых
364
случаях атакованные таким образом законодатели тоже могут вос¬пользоваться средствами массовой информации и с успехом выста¬вить себя жертвами «жирных котов-лоббистов». ..далее 

Другие материалы по теме...

СМИ вообще | пресса | радио | телевидение | интернет