СМИ вообще | пресса | радио | телевидение | интернет

Верховной Радой не ставится. Отдельные попытки групп активных избирателей организовать отзыв своих депутатов также ни к чему не привели. Учитывая все это, можно сказать, что тут открывается без¬граничное поле деятельности для организации целенаправленного влияния на депутата, особенно тогда, когда этой работой будут умело дирижировать профессионально действующие лоббисты.
Третий круг возможностей организовать влияние на депутата связан с порядком освещения его деятельности средствами массовой информации. В соответствии с действующим украинским законода¬тельством о прессе средства массовой информации имеют право на получение любых сведений от государственных органов, объедине¬ний граждан, органов местной власти, руководителей учреждений, предприятий и организаций. Правда, если говорить о законодатель¬ных положениях, регламентирующих освещение деятельности от¬дельных депутатов, то они практически сводятся к минимуму.
Во-первых, в Законе о статусе народного депутата Украины гово¬рится лишь о том, что местная пресса должна объективно освещать отчеты и встречи депутата с избирателями.
Во-вторых, в Регламенте Верховной Рады только в общем виде отмечено, что в газете Верховной Рады публикуются сведения о не¬посещении депутатом сессии по неуважительным или неизвестным причинам и обнародуется вынесение депутату выговора за неэтичное поведение.
В-третьих, записано только, что в парламентской газете и ведомо¬стях Верховной Рады согласно регламенту должны публиковаться постановления по поводу запросов депутатов в правительство и Вер¬ховную Раду.
В этих обстоятельствах состояние дел можно изменить путем ор¬ганизации заинтересованных групп граждан (избирателей), активиза¬ции работы демократических партийных ячеек с целью наблюдения за деятельностью своих депутатов и, в случае необходимости, давле¬ния на них. Такая лоббистская по своему содержанию работа может быть направлена на обеспечение освещения в местной прессе отчетов депутата, обнародования в ней результатов поименного голосования, публикации материалов (возможных постановлений) в ответ на его запросы от имени граждан и организаций избирательного округа.
370
Еще один круг возможностей. Лоббирование следует рассмат¬ривать не просто как организованное давление на законодателей, а более масштабно. Известно, что одним из главных принципов функ¬ционирования демократического общества является открытость зако¬нотворческого процесса, создание благоприятных условий для уча¬стия в нем множества социальных групп и организаций. Именно бла¬годаря открытости законотворческого процесса, наличию активных граждан и групп давления (лоббистов), осознающих и организованно отстаивающих свое мнение и интересы, управление страной стано¬вится более демократичным. Ведь чем больше точек зрения, челове¬ческих позиций принимается во внимание законодателями, тем со¬вершеннее будет результат законодательной деятельности. Кроме то¬го, открытость законотворческого процесса предоставляет гражданам возможность удостовериться, что они являются непосредственными участниками самоуправления в самом широком его понимании. Ко¬гда граждане чувствуют себя неотъемлемой частью законотворческо¬го процесса, тогда возрастает не только положительное отношение к законам, но и готовность их выполнять. Граждане, не знающие, как возникло то или иное решение (закон), последствия действия которо¬го они не считают хорошими, склонны подозревать депутатов и пар¬ламент в коррупции и неэффективной работе.
Открытые политические режимы и системы управления всегда более эффективны, чем закрытые, так как социальные группы и их организации, в наибольшей степени затрагиваемые тем или иным за¬конопроектом, имеют возможность заявить о своих стремлениях и помочь в выработке необходимых решений. А эти группы зачастую могут лучше политиков знать, какие конкретные вопросы следует поднимать. К тому же никогда не следует забывать, что установление двусторонней связи между депутатом и избирателями является для первого эффективным путем сохранения своего парламентского мес¬та в будущем.
Законодатели, которым удается установить добрые отношения с заинтересованными организациями и их представителями (лоббиста¬ми), опираться на группы людей в процессе законотворчества, созда¬ют для себя дополнительные очаги поддержки. С другой стороны, группы людей (избирателей), которые осознают свои интересы и ор¬ганизованно отстаивают их (лоббируют), способны внимательно сле-
371
дать за действиями своих избранников и таким образом не позволять им отступать от предвыборных обещаний.
Далее попытаемся высказать некоторые соображения и советы от¬носительно лучшей организации разумного, построенного на здравом смысле влияния на депутатов Верховной Рады с целью отстаивания интересов тех или иных групп граждан и организаций.
Методы лоббирования
Нетрудно заметить, что лоббирование — это своеобразное искус¬ство влиять на других. Но как политическое явление оно намного ши¬ре и содержательнее. Лоббирование играет чрезвычайно важную роль в процессе законотворчества, помогая депутатам получать информа¬цию о таких специфических сферах жизни, о которых они не всегда хорошо осведомлены; глубже понять, какие последствия может иметь предложенный законопроект в случае его одобрения; узнать о том, как избиратели воспримут законодательный акт.
Роль лоббиста, стиль его деятельности, подход к делу зависят, как правило, от того, какую организацию он представляет и какая про¬блема стоит на повестке дня в законодательном органе. Здравый смысл подсказывает, что лоббисту следует придерживаться общепри¬нятых правил общения с людьми. То есть он должен быть вежливым, рассудительным, терпеливым, внимательным, признательным и реа¬листически мыслящим. Правда, временами ему приходится бывать и жестким, твердым, настойчивым и идейно нацеленным.
В зависимости от того, в пользу какой группы людей (избирате¬лей, общественной или политической организации, коммерческого учреждения или коалиции) действует лоббист, ему и необходимо вы¬страивать технику своей деятельности. Эта техника может приобре¬тать особенную окраску в зависимости от области законодательства, круга депутатов, с которым лоббисту придется общаться, от того, на¬сколько хорошо он знает их лично.
Для успешного выполнения своей роли лоббисту нужно четко оп¬ределить приоритеты, разработать стратегию деятельности. Но наи¬более существенное значение имеет то, насколько хорошо лоббист знает:
• ..далее 

Другие материалы по теме...

СМИ вообще | пресса | радио | телевидение | интернет