СМИ вообще | пресса | радио | телевидение | интернет

поддерживать связи с избирателями, информировать о работе Верховной Рады и реализации своей программы;
•
принимать участие в выполнении законов в своем избира¬тельном округе;
•
изучать общественное мнение, потребности и запросы насе¬ления и вносить соответствующие предложения;
•
вести прием граждан;
•
рассматривать предложения, заявления и жалобы от граждан, проверять их и принимать соответствующие меры.
В Законе о статусе народного депутата Украины, в частности, де¬тализируется вопрос о механизме отчетности перед избирателями. Депутат, например, обязан периодически, но не реже одного раза в год, отчитываться перед избирателями, а также перед коллективами и организациями, которые его выдвинули, о своей деятельности и вы¬полнении программы. Отчет депутата может быть проведен по требо¬ванию 200 избирателей. Собрания избирателей для заслушивания от¬чета депутата созываются исполкомами местных советов, советами трудовых коллективов и органами местного самоуправления. Расхо¬ды, связанные с использованием помещений, обязано покрывать го¬сударство.
Итак, законодательные акты предоставляют возможность встре¬чаться с депутатом в его избирательном округе и влиять на линию его поведения в Верховной Раде. Как показывает практика, сессионная работа в законодательном органе Украины длится примерно около двух недель в месяц. Одну неделю депутаты обязаны работать в окру¬гах, о чем часто объявляет Председатель Верховной Рады.
Но в реальной жизни это не всегда происходит именно так. Связь депутата со своими избирателями в значительной мере зависит от личности парламентария, его активности, работы в общественных ор¬ганизациях и партиях. Определенное значение имеют политические отношения с местной властью и руководителями предприятий, кото¬рые могут либо способствовать, либо мешать организации встреч с избирателями. На активность депутата оказывает влияние его пар¬тийная принадлежность, политическая ориентация и тяжелое эконо¬мическое положение населения. Многие люди агрессивно настроены к своим избранникам или же игнорируют встречи с ними. Конкрет¬ные императивные механизмы, которые делали бы периодическую и
368
эффективную отчетность депутата реальностью, отсутствуют как в законе, так и на практике. Исключение тут составляет прием граждан. Однако он, как правило, сводится к удовлетворению просьб бытового содержания.
Подобное чаще всего происходит потому, что в нашей политиче¬ской практике, в деятельности партийных и общественных организа¬ций, других заинтересованных групп граждан недостаточно внимания обращается на необходимость продуманной и длительной работы с депутатом, причем работы, инициированной общественностью изби¬рательного округа. Важную координирующую роль в этом можно было бы поручить специально подобранным людям, которые выпол¬няли бы функцию лоббистов.
Второй круг возможностей организованного влияния (давления) на депутата связан с условиями мандата, который позволяет избира¬телям давать наказы избранному в одномандатном округе депутату или отзывать его в любое время, если он теряет доверие большинства населения округа. Основанием для отзыва, например, может послу¬жить нарушение парламентарием Закона о статусе народного депута¬та Украины, обязывающего его поддерживать связи с избирателями и отчитываться перед ними. Кроме того, сама Верховная Рада может возбуждать вопрос об отзыве депутата, если тот бойкотирует ее рабо¬ту или не посещает сессионные заседания и заседания комитетов. Уточнения по этому поводу дает Регламент Верховной Рады: в случае отсутствия депутата без уважительной причины в целом на более чем 20 заседаниях на протяжении календарного года комитет, в компе¬тенцию которого входят вопросы депутатской этики, подает в Вер¬ховную Раду предложение о возбуждении вопроса перед избирателя¬ми соответствующего округа об его отзыве.
Что касается депутата, избранного по спискам политических пар¬тий либо избирательных блоков партий, то решение такого рода во¬просов скорее всего возможно через партийные фракции и местные организации той партии, от которой он был избран.
Таким образом, депутата можно поставить в довольно жесткие рамки. Однако эту возможность мало кто использует. Практика пока¬зывает, что значительное число депутатов в парламенте проявляют пассивность, бывают случаи, когда они месяцами не являются на пле¬нарные заседания и заседания комитетов, однако вопрос об их отзыве
369 ..далее 

Другие материалы по теме...

СМИ вообще | пресса | радио | телевидение | интернет